Основи на управлението на извънредни ситуации в околната среда за предприятията: Корпоративни планове за реагиране при извънредни ситуации в околната среда

01 Какво представлява корпоративният план за извънредни ситуации в областта на околната среда?

Планът за извънредни ситуации в областта на околната среда на предприятието се отнася до работния план, формулиран предварително от предприятията за предприемане на спешни мерки за избягване или минимизиране на навлизането на замърсители или други токсични и вредни вещества в атмосферата, водата, почвата и други екологични среди извън границите на фабриката в отговор на различни аварии и природни бедствия.

Основната философия е да се отговори на несигурността със сигурност, превръщайки управлението на извънредни ситуации в рутинни операции. Плановете за извънредни ситуации обхващат изчерпателно целия процес-от подготовката преди-инцидент и реакция по време на извънредни ситуации до-възстановяване след инцидент. Те установяват систематични рамки за организиране на ресурси за спешни случаи, координиране на действията и стандартизиране на процедурите, като основно изясняват отговорностите и методите за изпълнение.

02 Кои предприятия трябва да изготвят план за извънредни ситуации в околната среда?

Планът за спешно реагиране при внезапни екологични инциденти се състои основно от три ключови документа: доклад за плана за спешно реагиране, доклад за оценка на риска и доклад за разследване на спешни ресурси.

Следните основни категории предприятия трябва да разработят такива аварийни планове: (1) Предприятия,-изпускащи замърсители с потенциални рискове за екологични инциденти, включително оператори на централна канализация и съоръжения за третиране на твърди битови отпадъци; (2) Предприятия, занимаващи се с производство, съхранение, транспортиране и използване на опасни химикали; (3) Предприятия, занимаващи се с генериране, събиране, съхранение, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на опасни отпадъци; (4) Предприятия за хвостохранилища, включително тези, които управляват остатъци от промишлени отпадъци в съоръжения за мокро съхранение и съоръжения за съхранение на остатъци от електроцентрали; (5) Други предприятия, които могат да претърпят внезапни екологични инциденти.

03 Какви са изискванията и принципите за формулиране на авариен план на предприятието?

Планът за спешно реагиране при внезапни екологични инциденти трябва да отговаря на "четирите основни характеристики": уместност, практичност, оперативност и съгласуваност.

Принципите за формулиране на такива планове трябва да подчертават научната строгост, целенасочените подходи и оперативната осъществимост.

Основните оперативни принципи включват: приоритизиране на човешкия живот и опазване на околната среда; прилагане на първоначални ограничителни мерки за предотвратяване на ескалация; осигуряване на бързи и научни реакции; и интегриране на протоколите за спешни случаи с работните отговорности.

04 Какво е съдържанието на авариен план за околната среда на предприятието?

Общи разпоредби: включително целта на подготовката, правно основание, обхват на приложение и принципи на работа;

Преглед на организацията, условията на околната среда и екологично чувствителните точки;

Анализ на източници на опасност за околната среда, включително основна информация за тези източници, потенциални опасности и тяхната тежест;

Организационна командна структура и отговорности при извънредни ситуации, включително ръководни органи, работни звена, местни или -на място командни центрове и експертни групи за извънредни ситуации в околната среда;

Механизми за превенция и ранно предупреждение, включително мерки за готовност при извънредни ситуации, планове за идентифициране на риска за околната среда и планове за отстраняване, критерии за класифициране на предупреждения, процедури за издаване или премахване на предупреждения и протоколи за реагиране;

Процедури за реагиране при извънредни ситуации: условия за активиране на аварийни планове, докладване на информация, мерки за първоначално реагиране, системи за реагиране на нива, командна координация, разпространение на информация и прекратяване на аварийно състояние;

След{0}}управление на инциденти: последващи-действия, разследване и оценка и усилия за възстановяване;

Системи за спешна поддръжка: разпределение на човешки ресурси, финансови ресурси, материални резерви, медицинска поддръжка, транспортни мрежи, поддръжка на обществената сигурност, комуникационна инфраструктура и технологична помощ;

Механизми за надзор: прилагане на спешни учения, програми за обществено образование и системи за отчетност с награди и наказания;

(10) Материални резерви за спешни случаи: опис на основни доставки и минимални запаси, изисквани въз основа на характеристиките на източника на опасност на организацията.

05 Как да подготвим план за извънредни ситуации в околната среда?

Предприятията са основните отговорни субекти за разработването на планове за реагиране при извънредни ситуации при внезапни екологични инциденти. Те трябва да формулират такива планове според оперативните нужди и да носят пълната отговорност за гарантиране на автентичността и практичността на съдържанието. Процесът на разработване включва: създаване на екип за реагиране при извънредни ситуации, провеждане на събиране на данни и-инспекции на място, извършване на оценки на риска за околната среда и оценки на ресурсите при извънредни ситуации, изготвяне на план за извънредни ситуации, провеждане на прегледи и тренировки и финализиране на плана чрез одобрение и публикуване. Предприятията могат или самостоятелно да разработят тези планове, или да ангажират квалифицирани доставчици на технически услуги. Когато аутсорсват процеса на разработка, предприятията трябва да гарантират, че определен персонал участва в целия работен процес.

06 Какво включва системата за аварийни планове за околната среда на предприятието?

Системата за реагиране при извънредни ситуации в околната среда трябва да уточнява структурата на плана за извънредни ситуации в областта на околната среда на предприятието, връзката му с други вътрешни планове за извънредни ситуации и координацията с правителствените и съответните ведомствени планове за извънредни ситуации в областта на околната среда. Планът за извънредни ситуации в областта на околната среда на предприятието трябва да включва цялостен план за извънредни ситуации в областта на околната среда, специализирани планове за извънредни ситуации в околната среда и карти за реагиране при извънредни ситуации. Предприятията с големи нива на риск за околната среда трябва да разработят отделни цялостни планове за извънредни ситуации в областта на околната среда, специализирани планове за извънредни ситуации в околната среда и карти за реагиране при извънредни ситуации. Предприятията със значителни рискове за околната среда могат да консолидират своите цялостни и специализирани планове в един документ. Предприятията с общи рискове за околната среда могат да опростят своята система за реагиране при извънредни ситуации в околната среда.

07 Какви са задачите след изготвянето на авариен план на предприятието?

Първата стъпка е да се направи оценка. Съгласно Временните мерки за администриране на планове за спешно реагиране при внезапни екологични инциденти (Huanfa [2010] No.113), предприятията и институциите трябва да организират екип за оценка, включващ персонал за управление на извънредни ситуации, индустриални асоциации, съседни представители и технически експерти, за да оценят техните проекти на планове за спешно реагиране след завършване. Въз основа на резултатите от оценката, проектоплановете трябва да бъдат съответно преразгледани.

Второто изискване е регистрацията. Плановете за реагиране при извънредни ситуации в околната среда на предприятията трябва да бъдат подадени до органите за екологична среда-на ниво област, където се намира предприятието, в рамките на 20 работни дни от датата на подписване и публикуване. Ако се направят значителни промени в плана за реагиране при извънредни ситуации, свързани с околната среда, предприятието трябва да актуализира документацията в първоначалния приемащ отдел в рамките на 20 работни дни след публикуването. За първоначално подаване на-на място на план за реагиране при извънредни ситуации в околната среда трябва да се подадат следните документи: (1) Формуляр за подаване на план за реагиране при извънредни ситуации в околната среда; (2) Хартиени и електронни копия на плана за реагиране при извънредни ситуации в околната среда и разяснение за изготвянето му; (3) Хартиени и електронни копия на доклада за оценка на риска за околната среда; (4) Хартиени и електронни копия на доклада за изследване на ресурсите при извънредни ситуации в околната среда; (5) Хартиени и електронни копия на становищата за преглед на плана за реагиране при извънредни ситуации в околната среда.

Трето, необходими са ревизии. Корпоративните аварийни планове трябва да се актуализират поне веднъж на всеки три години. Навременни ревизии са необходими при следните обстоятелства: промени в производствените процеси или технологии; персонални или организационни корекции в командните структури за извънредни ситуации; промени в околната среда или промени в чувствителни точки на околната среда; модификации на закони, наредби или правила, управляващи плановете за извънредни ситуации в околната среда; или други ситуации, счетени за навременни от екологичните органи или предприятия.

Четвърто, провеждайте аварийни тренировки. Екологичните тренировки за реагиране при извънредни ситуации служат като жизненоважен инструмент за тестване, оценка и поддържане на готовност за извънредни ситуации. Те изпълняват пет ключови функции: 1) Оценка на практичността на аварийните планове; 2) Идентифициране на пропуските в ресурсите; 3) Подобряване на способностите за реагиране; 4) Подобряване на координацията; 5) Засилване на информираността при спешни случаи.

08 Как да приложим плана за извънредни ситуации в околната среда на предприятието?

Предприятията приемат ефективни форми за провеждане на публичност и обучение относно плановете за извънредни ситуации в областта на околната среда, организират обучение относно плановете за извънредни ситуации поне веднъж годишно, провеждат редовни учения за извънредни ситуации и провеждат оценка на ученията.